[align=center]构建国防动员应急管理体系[/align][align=center][size=4]构建国防动员应急管理体系，就是要进一步加强国防动员“平时服务、急时应急”功能建设，发挥国防动员在应对自然灾害、恐怖袭击、重大疫情和社会治安等突发事件中的优势作用。构建国防动员应急管理体系应从以下几方面抓起。
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    构建军地协调的联合指挥体系。应对各类突发事件，时间要求紧迫，任务复杂多样，组织协调困难，需要地方力量与军事力量密切配合。因此，要以各级国防动员委员会为依托，以地方各级党委政府和行政区军事机关为基础，采取党政军一体、划区域指挥的方法，建立军地合成、层次合理、上下协调、运转高效的联合应急指挥机构，对参与应急处突的各方统一布置任务，统一分配力量，统一指挥协调，统一实施保障，确保应急处突行动快速、及时和有效。

    构建快速多能的救援力量体系。建立种类齐全、结构合理、规模适当、反应快速的应急救援力量，是构建国防动员应急管理体系的基础。要建立现役部队与国防动员应急管理协调机制。各级国防动员机构要发挥“桥梁和纽带”作用，积极协调当地驻军、武警部队，联合制定部队参与本区域应急处突行动的相关规定，从组织指挥、职能任务、行动程序、兵力调配、物资保障等方面作出明确。要建立公安消防部队与国防动员专业分队合作机制。公安消防部队作为应急救援的突击队，具有组织严密、装备优良、战斗力强等优势；交通战备和人防专业分队是国防动员专业力量，具有编组规范、专业对口、装备齐全等优势。建立“两支队伍”合作机制，有助于提高应急救援的效率和水平。要建立民兵应急分队与各行业专业抢修分队联动机制。应对突发公共事件离不开水、电、气、暖等抢修队伍。各级要把民兵应急分队与各行业专业抢修力量有机整合，实施模块编组，按专业、分区域、成建制组建民兵专业化救援分队，确保一旦有事，能够随时拉得出、用得上、起作用。

    构建多元应对的预案方案体系。制定能够应对多种安全威胁的行动预案和保障方案，是国防动员应急管理的重要手段。各级国防动员机构在完善综合应急预案的同时，要针对应急处突可能担负的任务和力量使用情况，制定完善各类分项预案和保障方案。制定预案方案要注重地域性、精确性、衔接性。要针对不同地区地理条件、自然因素和社会现状等特点，全面而有重点地制定应对多种安全威胁的行动预案。要针对不同任务、不同程度的灾害，精确用兵、精确保障，确保力量、物资、装备发挥最大效益。要针对不同规模、不同类型的应急处突行动，使预案方案做到上下同步、军地协调，确保预案方案横向配套、纵向衔接。要依据应急预案和各类保障方案，及时组织军地力量进行联合指挥、兵力使用、协同保障等科目的训练演练，检验和评估应急预案方案的可行性，锻炼和提高各级指挥机关、各类救援分队的应急处突能力。

    构建常备不懈的预防预警体系。建立自然灾害预报信息和社会安全预警信息相结合的预防预警体系，是避免、控制突发事件升级爆发的有效方法。要依托气象预报信息平台，建立暴雨、洪涝、旱灾、地震、雨雪冰冻、森林火灾等自然灾害预报信息发布系统。依托公安、安监、环保、国土资源、交通管理等平台，建立反恐防爆、危险化学品、易燃易爆物品、矿难、交通和突发环境事件等重大事故灾害预防预警管理系统。依托物价、质检、药品、食品监管等平台，建立市场物价异常波动、药品、食品安全等社会安全预警系统。要针对民兵寓兵于民、分布广泛、熟悉环境、接触面大的特点，采取县有站、乡有点、村有员的组织模式，建立民兵情报信息网，及时收集上报可能导致突发事件的民情、社情、敌情和环境动态情况，为应急处突提供内幕性、预警性的情报信息，切实做到“社情全覆盖、敌情全掌握、危害全制止”。[/align]