[附件] [附件]   [附件] 信宜最牛路牌强收修路集资款
来源： 南方农村报    
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9月27日起，信宜市北界镇平山村洋山公路路口，一张号称“乡规民约”的路牌让村民感到不安：洋山公路筹委会禁止车辆为欠集资款的农户服务；同时，设立2009年1月1日为欠款农户最后缴款期限，否则，要加收30%的滞纳金。
    而在此前的几天，这里有另外一张路牌：凡给未缴清公路集资款的用户运输货物，运输车主都要被罚款，拖拉机每车次200元，汽车每车次400元，婚嫁婚车每车次1000元。
    两张被称为“车匪路霸牌”的路牌，公然对抗国家政策，洋山公路筹委会为何作出如此霸道的决定？
老板春节进村
强征修路欠款

    “再不缴钱，把你的摩托车扔到河里！”
    今年春节前夕，平山村洋鲁山自然村民曾超听到了这样的威胁。当天，洋山公路承包商、茂名市信宜建筑工程公司老板潘观绿，领着4名男子，协同村委会干部一行10余人来到洋鲁山，征收洋山公路的集资欠款。
    “有一个人胡子很长，大约50多岁；两个靓仔头发都染成了黄色，4个人都很凶，像是来打架啊！”有村民回忆当时的情景，“不过，我们不怕他们，我们人多啊，他们要敢动手，就别想走出去。”
    “(那天)家里实在没钱，我说先给500(块)，他们不要，说‘要给就得给齐’。”一位不愿透露姓名的村民说。
    平山村属于山区，以前，洋山公路所在路段非常狭窄，每到下雨便泥泞满地，村民出行困难。2006年，田心洞村民、信宜某公司负责人陈玉显召集各有关自然村的“村长”开会，讨论修路事宜，得到了一致同意。随后，该村成立了一个17人的筹备委员会(下称“筹委会”)，由村支书李雄在内的6位村官、9位自然村“村长”和2位村庄能人组成，总协调人为陈玉显。修路资金由国家补贴、村民集资和村庄能人捐资三部分组成。
    2007年底，全长约4.2公里的洋山公路竣工。尽管洋山公路已修成10个月，但仍有2.7万元左右的村民集资款未缴齐。
    洋山公路为“断头路”，村民集资款是根据受益程度，按人头摊派的，原则是“离路口近，就缴少点；离路口远，就缴多点”。在受益的11个自然村中，洋鲁山最偏远，有农户人均集资额高达2000元；而旧村坡离路口最近，人均只需缴40元。由于集资较高，欠款者大多是洋鲁山村民。
    “你们不缴钱，就把路封了！”临走时，潘老板对曾超撂下了狠话。
    2月8号，即大年初二，一根大腿般粗的竹子横在了路中间。
改罚运输车辆
村民午夜拉货

    上门催讨无功而返。5月，筹委会在洋山公路竖起一块收费牌，并贴上一张书有欠款村民名单和金额的红纸，对欠款村民“隔山打牛”。
    村民总要建房子和婚丧嫁娶，而这又需要动用车辆，筹委会对为村民运输的车辆打起了主意——罚款。如果所有的车主都不敢为村民服务，村民自然得乖乖缴钱。
    筹委会的“妙”计很快奏效。
    5月初，洋鲁山欠款村民曾世荣和曾超两兄弟要续建楼房，因为警戒牌的存在，没有机动车司机愿意为他们服务；不得已，他们“主动”缴纳了1700元的欠款。
    也有村民依旧不买账，平山村官和筹委会便找机会罚款。
    6月7日，一位广西司机给欠款的村民周永福拉三吨水泥进村，平山村治保主任潘日文、妇女主任李进秀等人发现后，便直入洋鲁山，试图罚款。然而，当他们赶到周家时，广西司机已经离开，罚款未遂。
    尽管罚款基本没有成功，但欠款村民的生活却大受影响——为躲避罚款，村民只得选择在午夜和中午村官睡觉时拉货。
    其中，最无辜、最倒霉的要数村民曾培茂。曾已缴清了集资款，但与他同屋的两个弟弟尚未缴清，他便遭受了“连坐”之苦。6月1日，曾续建楼房，需要拉沙子和水泥进村，找了一位温姓司机帮忙；村支书李雄获悉后，发短信威胁温司机，温只得放弃。此后，曾又找亲戚曾超帮忙，曾超也不敢运。最后，经不住曾的苦苦哀求，一位“胆大”的司机趁中午村干部休息时，偷偷地帮他运货。
财务终于公开
村民仍拒缴钱

    除了集资款金额较大，是否还有其他原因令村民不愿缴纳呢？
    修路财务不公开是大多数村民反映的原因。
    “修路花了多少钱，国家补了多少钱，我们一点都不知道，他们(筹委会)要我们缴多少，我们就得缴多少！”村民显得很无奈。甚至有村民认为国家补的钱已经够了，筹委会没有理由再收钱。
    9月17日晚，为回应民意，筹委会锯掉收费牌，准备清算并公布账目，然后再收欠款。
    9月23日，筹委会召集欠款村民曾培喜等8位村民代表，清算洋山公路账目。据计算，洋山公路的成本每公里为20.8万元，除了国家补贴的15万外，村民每公里要集资5.8万。
    清算结束的第二天，筹委会将账目公之于众，但欠款村民仍不愿缴钱。
    “20.8万的成本太高了！”参加清算账目的曾培喜说。
    而被称为“欠款钉子户”的洋鲁山村民周永福公开表示，除非筹委会将洋山公路再延伸100米，修到他家门口，否则坚决不缴钱。
    也有村民对道路的质量不满意。洋山公路设计路宽为3.5米，而在曾屋村有段40米长的路只有3.3米宽，但村民仍得按照3.5米的标准缴钱。最后，在村民的争取下，这段路涉及到的100户村民，每户领到了1元钱的补贴。
    筹委会的成员们倍感委屈。从筹备，到修建，再到集资，他们做了大量工作；而在公路修好后，有些村民却不缴钱，也不领情。
    有筹委会成员对欠款村民的人格提出了质疑：“你知道那些不缴钱的都是什么人吗？里面有个人，有一年，我们的村民跟着他去打工；最后，他独吞了大家的血汗钱，其他人一分钱都没拿到。”
    筹委会认为欠款村民一直在找借口拒绝缴钱，他们因此倍感愤怒，于是矛盾急剧升级。
    9月27日，一个以“村规民约”名义、要求更为苛刻的路牌又竖在了洋山公路路口，除了依旧威胁机动车辆，另外对于欠款的村民，筹委会决定收取滞纳金，额度为30%。同时，代替上次的纸张，36户欠款村民的名单和金额被“写”进了路牌背面。
集资摊派非法
一事一议还款

    矛盾渐渐升级，村民与筹委会之间的冲突也进入白热化。作为一方“父母官”的村委会对此事是什么态度呢？
    “不要来问我，你让他们(南方农村报记者)去找没有缴钱的村民，看他们是不是没有钱。”9月17日，平山村支书兼主任李雄对洋山公路主管财务的吴才新说。
    北界镇主管交通的刘副镇长表示，洋山公路路牌的事，他“一无所知”；而该镇党政办人员认为，平山筹委会的做法“合情合理不合法”。
    信宜市交通局冯副局长对此发表了三点看法：
    一、修路筹委会按人头摊派的方式集资是不对的。国家有明确规定，村道修建应该由全体村民自愿捐资，能捐多少就捐多少。
    二、在村民不愿缴钱的情况下，筹委会通过竖牌来强征集资款，是不合法的行为。
    三、当前要收齐集资款，应该首先做群众的思想工作，如果村民实在不愿意缴钱，那就按照村庄“一事一议”的方式来解决。筹委会也可以动员村庄有经济实力的村民捐钱。
    “(无论如何)不能强收，更不能以这种方式(竖牌)强收！”冯副局长强调。